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2019年前三季度嘉峪关市经济运行情况分析

今年以来,嘉峪关市深入贯彻落实省市重大决策部署,紧盯重点任务,全面落实“四个补”稳增长措施,强化经济运行调度,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,前三季度,全市经济运行总体平稳。

一、主要指标完成情况

前三季度,全市完成生产总值204.9亿元,同比增长6.2%,增速比上半年回落0.9个百分点,比上年同期提高3.8个百分点,排全省第5位。其中,第一产业增加值3.8亿元,同比增长6.4%,增速比上半年提高0.6个百分点,比上年同期提高2.5个百分点。第二产业增加值127.7亿元,同比增长7.8%,增速比上半年提高0.5个百分点,比上年同期提高7.2个百分点。第三产业增加值73.5亿元,同比增长3.7%,增速比上半年回落3.2个百分点,比上年同期回落1.5个百分点。

(一)农业生产稳定

前三季度,全市完成农林牧渔业增加值3.84亿元,同比增长6.4%。其中,种植业增加值3.18亿元,同比增长7.5%;畜牧业增加值0.66亿元,同比下降0.2%。蔬菜产量15.1万吨,同比增长4.8%;猪出栏3.1万头,同比下降4.13%;存栏3万头,同比增长1.7%。羊出栏3.1万只,同比增长0.6%;存栏5.8万只,同比增长12.3%。

(二)工业生产平稳,效益逐月回升

按照省政府“稳增长”目标要求,重点企业认真落实省政府第65次会议精神,通过压缩检修时间、倒排生产任务等措施,促进工业生产的持续稳定增长。前三季度,全市规模以上工业企业完成增加值110.02亿元,同比增长8.3%,增速比上半年回落0.7个百分点,比上年同期提高7.9个百分点,排全省第6位。

分行业看,黑色金属冶炼和压延加工业完成增加值57.3亿元,同比增长5.3%;有色金属冶炼和压延加工业完成增加值21.1亿元,同比增长13.1%;电力、热力生产和供应业完成增加值14.4亿元,同比增长2.4%;非金属矿物制品业完成增加值13.2亿元,同比增长25.9%。

企业效益逐月趋好,1-9月,全市规模以上工业企业实现主营业务收入1094亿元,同比增长0.9%,增速比上月回落0.2个百分点;利润总额为亏损4.8亿元,比上月减少亏损1亿元;营业收入利润率为下降0.43%,降幅比上月收窄0.17个百分点。亏损企业23户,比上月增加2户;亏损总额11.2亿元,比上月增加0.4亿元。

(三)固定资产投资实现较快增长

前三季度,全市固定资产投资同比增长10.47%,增速较上半年回落2.77个百分点,但比去年同期提高37.79个百分点,排全省第9位。其中,5000万元及以上项目投资同比增长8.79%;房地产开发投资下降7.46%,降幅较去年同期收窄35.77个百分点,民间投资同比下降6.3%。

第三产业投资成为拉动投资增长的主要动力。前三季度,第一产业投资同比下降82.52%;第二产业投资同比增长0.35%;第三产业投资同比增长18.51%,对全市投资的贡献率达120.72%,是拉动投资增长的主要力量。

重大项目支撑作用明显。前三季度,全市5000万元及以上项目56个,较去年同期增加12个,完成投资额比去年同期增长8.79%,占500万元以上项目投资的比重78.68%,支撑作用明显。

(四)消费品市场运行平稳

前三季度,全市完成社会消费品零售总额52.1亿元,同比增长7.1% ,增速与上半年持平,比上年同期回落0.1个百分点,排全省第13位。其中,石油及制品类增长5.1%,汽车类下降11.7%,烟酒类下降8.9%。

从四大行业看,前三季度批发业完成商品销售额109.3亿元,同比增长10%;零售业完成商品销售额54.8亿元,同比增长9%;住宿业完成营业额1.8亿元,同比增长8.1%;餐饮业完成营业额12.5亿元,同比增长12.6%。

(五)城乡居民收入稳步增长

前三季度,全市城镇居民人均可支配收入31946元,同比增长7.9%,增速较上半年提高0.1个百分点,比上年同期回落0.5个百分点。其中,工资性收入26222元,增长11.6%;经营净收入1269元,增长13.0%;财产净收入738元,下降62.6%;转移净收入3718元,增长23.0%。

全市农村居民人均可支配收入15198元,同比增长8.4%,增速较上半年回落0.1个百分数的,比上年同期提高0.1个百分点。其中,工资性收入8689元,增长7.4%;经营净收入5236元,增长9.1%;财产净收入967元,增长3.2%;转移净收入306元,增长59.3%。

(六)财政收入降幅收窄,支出平稳增长

前三季度,全市完成一般公共预算收入14.3亿元,同比下降2.2%,降幅比上月收窄4.4个百分点。其中,税收收入10.7亿元,同比下降9%,降幅比上月收窄1.2个百分点;非税收入3.6亿元,同比增长24.9%,增速比上月提高15.1个百分点。

前三季度,全市完成一般公共预算支出28.7亿元,同比增长7.7%,增速比上月提高2个百分点。其中,城乡社区支出7.6亿元,同比增长25.8%;教育支出2.9亿元,同比下降11.9%;社会保障和就业支出2.1亿元,同比增长3.4%;卫生健康支出2亿元,同比增长27.3%。

二、需要关注的突出问题

(一)工业经济持续增长的动力不足

8月份以来,规模以上工业增加值增速连续两个月回落。一方面是部分停产企业至今未开工。由于缺少订单等原因,截至目前仍有4户企业处于停产状态,其中有2户企业自年初开始停产,至今未复产。二是工业项目支撑能力不足,今年我市实施的工业项目中,节能技改项目居多,投资规模较小,且呈现续建项目投资总量减少、新建项目规模数量下降等问题。

(二)固定资产投资结构失衡

一是工业投资总量减少,增速下滑。前三季度,全市第一产业投资占比0.4%,第二产业投资占比26.3%,第三产业投资占比73.2%,作为工业城市,在全市奋力转型跨越时期,工业企业面临形势严峻,投资欲望低迷,全市工业投资增速持续低位运行甚至负增长。二是第三产业对投资的贡献在减弱。虽然第三产业投资仍是拉动全市投资增长的主要动力,但随着丝绸之路文化博览园、酒钢医院危旧门诊楼改造、实验中学教学楼改扩建等项目的完工,第三产业投资增速从一季度的增长87.54%,回落至上半年增长34.17%,三季度已经回落至增长18.51%,增速逐季回落。

(三)第三产业增速出现回落

前三季度,全市第三产业同比增长3.7%,增速比上半年回落3.2个百分点。一是房地产业出现负增长,由于商品房销售面积的下降以及房地产企业萎缩,房地产业增加值呈下降的态势,同比下降0.3%,是近几年来首次下降。二是金融保险业增速放缓,人民币贷款余额增速自5月份起由升转降,致使金融保险业增加值增速比上半年回落0.7个百分点。

三、意见建议

(一)全力促进经济稳增长

四季度,要深入贯彻高质量发展要求,紧盯生产总值、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速,对重点行业、企业和项目定期开展“大盘点”。加强对各项重大政策措施落实的跟踪督查、专项督查,强化部门目标责任考核,确保全年各项指标目标任务的完成。

(二)抓工业生产,培育新的增长点

一是抓好停产企业复产达标,针对企业生产经营中存在的问题,相关主管部门制定有效的解决办法,帮助企业解决产品销售、融资、原材料燃料等方面存在的实际问题;二是做好“小升规”企业的培育,将成长好、生产经营正常、发展潜力大的中小企业纳入重点培育对象,争取更多企业入规纳统。

(三)扎实推进企业和项目单位入库工作

一是加强部门联动和信息共享,发挥企业主管部门的主观能动性,做好达标企业和项目单位的摸排、入库资料提供工作,提高入库成功率,为实现统计全覆盖、提高入库质量提供有力保障。二是项目建设单位要紧紧围绕未开工项目所涉及的项目审批、规划、用地、环评、资金等重大问题,落实专人,积极争取各方支持,尽快解决项目前期工作中存在的困难和问题,力争未开工项目尽快开工。

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