350px*126px

100-100

走进统计

统计风采

首页 > 走进统计 > 统计风采

甘彤:贯通主体责任和监督责任 推动依法统计工作向纵深发展

“治国必先治党,治党务必从严”。全面从严治党与全面依法治国是统一的有机整体,依规治党是全面从严治党的必然选择,法治思维和法治方式是全面从严治党的基本路径。党的十八大以来,党中央明确提出全面依法治国,并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门进行研究,作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九大召开后,党中央组建中央全面依法治国委员会,从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署。统计部门要认真学习贯彻落实习近平法治思想,牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障,深入推进依法统计依法治统,完善统计督察体制机制,加大统计执法检查力度,做好统计立法普法工作,推进统计领域信用建设,加强统计监督成果应用,为推进统计现代化改革提供坚强法治保障。

把握一个总基调。2020年11月16日,中央召开全面依法治国工作会议,强调推进全面依法治国要从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以解决法治领域突出问题为着力点,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。作为行政执法机关重要组成部分的政府统计职能部门,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以中央全面依法治国工作会议精神作为统计法治的总基调,把统计法治工作的思想和行动高度统一到中央精神上来,认真学习领会习近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,牢牢把握好“知法、懂法、用法”三个环节,牢固树立依法治统的意识,转变法治理念,改进法治思维,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程,真正做到“依法、执法、守法”。

强化两种主体意识。全省统计系统要强化两种意识:首先是依法行政的主体意识。省统计局是全省第一批公布的22个执法主体单位之一,要以依法治统的实践长期地、不断地去强化这种主体意识。要全面贯彻落实《统计法》《统计法实施条例》和《甘肃省统计条例》等统计法律法规和规章,扎实推进依法统计工作,将统计调查制度建设、统计基层基础建设、统计监督和统计管理制度建设全面纳入法治化、规范化轨道,从统计制度的设计、统计数据的采集、加工处理、统计分析到统计数据的发布和使用等各个环节都严格执行统计法律法规的有关规定,确保统计数据客观、准确、真实。其次是行政管理的主体意识。长期以来,统计部门比较充分地发挥了其服务经济社会发展的职能,下一步应强化行政管理的主体意识。强化对行业统计的管理指导是目前搞好大统计的核心。所谓管理,不是政府统计部门去直接的管理,而是要通过行业主管部门来加强管理。要规范部门调查项目的审批,使之与统计部门开展的统计调查项目相互衔接,不重复不矛盾;在统计调查实施过程中,要严格执行统计制度方法;在数据的使用与发布中,要依法依规。

抓好三种途径的法治学习培训。要通过三种途径抓好全省统计系统干部法律法规学习培训。一是“内学外用”,以贯彻落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》为重点,采取中心组学习、专题研讨、座谈交流、主题党课等多种形式,把集中学与分散学、系统学与专题学等结合起来,真正做到学懂弄通、学深悟透,领会精神实质增强统计干部的法律意识,切实强化统计法治建设内在动力,全面提升统计干部学法、知法、守法、用法的能力和水平。二是“外学内用”,通过邀请法律专家开展定期的法律知识视频讲座,有针对性地加强统计部门行政法律法规的学习,使统计干部系统掌握相关法律法规,通过外学方式,切实提高统计干部内在法律素养。三是“活学活用”,围绕强学用,重实效的目标,一方面把统计监督、依法行政融入到法治意识中,落实到具体的统计工作实践中,坚持依法行政、践行法治统计;另一方面在积极学习的同时,主动实践,活学活用,切实推进依法行政,加快建设法治统计的步伐。

采取四项措施着力推进全省依法治统。一要健全统计管理制度,确保各项统计工作有法可依、有章可循。近年来,我们在修订完成《甘肃省统计条例》《甘肃省地方统计调查项目管理办法》的基础上,基于一套表的改革亟需规范和加强统计质量的控制,制定了《甘肃省统计质量管理实施细则》和《甘肃省统计数据质量评估工作规定》;就统计违法案件的规范处理,制定了《甘肃省统计局关于加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的办法》;为了加强对规范性文件的管理,研究制定了《甘肃省统计局规范性文件备案审查制度》。随着统计改革的全面深化,我们的制度建设要从三方面下足功夫:首先要对自己狠一点,对照解决统计法治工作中自身存在的问题,制定科学严谨的制度。其次,修订《甘肃省统计局行政处罚裁量标准》和《甘肃省统计行政处罚裁量权实施办法》,使统计处罚的权限规范在统计法律法规和规章的范围和幅度内。第三,严格落实《甘肃省统计上严重失信企业信息公示实施细则》,从源头数据质量抓起,对统计上严重失信企业信息予以公示,落实部门联合惩戒,加大企业违法成本。在全社会倡导企业报实数光荣,报假数可耻,倒逼企业上报统计数据不受行政干预,形成在统一平台上按时报数、报实数的良好机制。二要坚持依法统计,着力营造风清气正的统计环境。一是进一步加强统计法律法规学习,切实保障统计部门和统计人员依法独立行使统计调查、报告和监督职权,确保统计数据的真实性和准确性。坚持把统计法律法规知识继续纳入领导干部教育培训内容,进一步增强领导干部统计法治意识。二是坚持以统计法律法规和中央两办《意见》《办法》《规定》等重要文件精神为遵循,持续推进依法统计依法治统,压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制和问责制。三是认真履行法律赋予统计的职责权力,不忘统计初心,牢记职责使命,坚持依法统计、依法治统,加强统计能力建设,大力营造统计良好生态。三要加大统计执法力度,严查各类统计违纪违法行为。一是加强统计执法队伍建设,成立独立的统计执法机构,优化统计执法人员配置,强化统计执法权威性,对统计违纪违法行为形成有力震慑。二是充分发挥统计执法“利剑”作用,畅通统计违法案件举报渠道,加强统计执法检查和统计违法案件查处力度,严肃查处统计违纪违法案件,对统计造假弄虚作假“零容忍”。三是认真组织开展统计执法“双随机”抽查,把落实“三项制度”贯穿于统计法治工作的全过程,努力形成“不敢、不能、不想”统计造假的压倒性态势。四要强化统计监督,积极拓展统计监督新内容。坚决贯彻落实党的十九届四中全会决议,将统计监督列入党和国家监督体系,为新时代统计工作赋予新的使命。我们将在做好对党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署贯彻落实情况的监督、对重大政策执行效果的监督的同时,不断拓展对贯彻落实新发展理念、推动经济高质量发展、推进黄河流域高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、实施重大战略和优化经济发展环境等重大政策执行效果的监督,强化对扎实推进“六稳”工作,全面落实“六保”任务进程的监督,不断推动统计治理体系和治理能力现代化。

网站地图|联系我们|版权申明
Copyrights © 版权所有 甘肃省统计局外网 陇ICP备09000265-5号 设计制作 宏点网络
您是本站第 位访客, 访问高峰 位访客, 今日 位访客, 昨日 位访客
甘公网安备

甘公网安备 62010202000639号   政府网站标识码 6200000049