甘肃经济发展综述2019

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酒泉市2019年经济运行情况及2020年展望

2019年,全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动经济高质量发展,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,聚焦问题短板,精准靶向施策,突破重点难点,全市经济运行总体平稳。同时,部分主要经济指标年内出现波动,经济发展面临下行压力,全年呈现稳中趋缓的发展态势。

一、总体情况

前三季度,全市地区生产总值467.5亿元,同比增长7.6%,增速与上半年持平,比一季度回落0.5个百分点。分产业看,第一产业增加值62.9亿元,增长6.9%;第二产业增加值162.3亿元,增长7.3%;第三产业增加值242.4亿元,增长7.9%。

(一)从供给侧看,生产形势总体平稳,第三产业拉动作用增强

农业生产稳中有升。2019年,全市坚持绿色高质量发展,强力推进戈壁生态农业,大力发展现代循环农业,着力深化农业农村改革,紧盯乡村振兴,农业和农村经济继续保持平稳健康的发展势头。一是农作物播种面积增加。2019年,全市共种植各类农作物298万亩,比上年增长2.6%。其中,蔬菜47.2万亩,增长12.5%;中药材40.7万亩,增长20.4%;经济作物制种23.2万亩,增长36.2%。二是畜牧业生产稳中有增。主要畜禽牛、羊、鸡出栏量均有所增加。前三季度,牛出栏8.2万头,同比增长4.7%;羊出栏291万只,增长2.9%;鸡出栏477.9万只,增长3.7%。

工业生产波动中回升。2019年上半年在电力工业快速增长带动作用下,规模以上工业增加值同比增速在1—5月达到20.4%,为年内最高,下半年开始受中石油检修、环保等各方面因素影响增速逐月放缓,随着9月中旬玉门油田逐步恢复生产,规模以上工业增速开始回升向好。1—11月,全市规模以上工业增加值同比增长12.5%,增速比1—10月提高1.8个百分点。一是石油行业降幅收窄。石油行业恢复生产以来,石油行业降幅逐步收窄。1—11月,石油行业增加值同比下降2.6%,降幅比1—10月收窄3.1个百分点。二是电力行业支撑作用依然明显。由于2018年上半年输电线路检修,基数小,2019年下半年开始基数逐月增大,电力行业增速逐月放缓,但一直保持两位数增长。1—11月,全市发电量212.3亿千瓦时,同比增长9%,其中,风力发电157.6亿千瓦时,增长11.6%;太阳能发电19亿千瓦时,增长23.8%;水力发电9亿千瓦时,增长8.8%;电力行业增加值同比增长10.5%,拉动规模以上工业增长3.1个百分点。三是新增企业贡献突出。全市新增入库的29户企业增加值同比增长2.6倍,拉动规模以上工业增长6.3百分点,对规模以上工业贡献率达69%。四是传统工业增速加快。全市煤炭、食品、装备、建材制造行业快速增长,分别增长16.5倍、28%、20.2%和14.2%。

服务业发展稳中向好。2019年,全市进一步解放思想,细化举措,精准发力,以大敦煌文化旅游经济圈建设为统领,着力提升第三产业发展质量,促进第三产业发展稳中向好。一是其他营利性服务业增长较快。通过抖音、今日头条等线上平台和各类线下平台精准开展旅游宣传、全面开放敦煌国际航空口岸等举措,敦煌迎来旅游热,《敦煌盛典》《又见敦煌》增加演出场次和时间,规模以上文化艺术业发展迅速;新增的2户规模以上服务企业带动作用明显,全市其他营利性服务业营业收入同比增长38%,增速比上半年提高26.3个百分点,拉动第三产业增加值增长2.3个百分点。二是旅游业快速发展。前三季度,全市共接待游客和实现旅游收入同比分别增长31.1%和33.8%,带动餐饮业、住宿业、交通运输业快速发展。前三季度,餐饮业和住宿业营业额分别增长14.4%和9.1%,铁路、公路、航空运输周转量分别增长3.1%、6.2%和7.5%。

(二)从需求侧看,需求总体保持稳定,对外贸易增速加快

消费品市场保持稳定。全市认真贯彻落实稳增长、促消费的各项政策措施,深挖内需潜力,全市消费品市场发展平稳。前三季度,全市社会消费品零售总额156.6亿元,同比增长7.4%。一是批零住餐稳中趋缓。批发和住宿业增速放缓,前三季度,批发业实现商品销售额226.1亿元,同比增长3.4%,增速比上半年回落2.5个百分点;住宿业营业额7.3亿元,增长9.1%,增速回落1.1个百分点。零售业和餐饮业基本持平,前三季度,零售业实现商品销售额189亿元,增长10%,增速提高0.4个百分点;餐饮业营业额42亿元,增长14.4%,增速回落0.3个百分点。二是限额以下企业发展较快。前三季度,全市限额以下企业及个体户实现零售额99.6亿元,同比增长9.3%,占社会消费品零售总额的63.6%,拉动社会消费品零售总额增长5.8个百分点。三是基本生活类商品稳定增长。全市限上企业粮油、食品类商品零售额2.3亿元,同比增长17.4%;服装、鞋帽、针纺织品类商品零售额3.3亿元,增长17.7%;日用品类商品零售额总计0.8亿元,增长18.5%;饮料类、烟酒类商品零售额分别增长7.7%和39.2%,保持稳定较快增长。四是汽车类商品增速回升。前三季度汽车销售在3户新增企业的带动下,扭转了两年销售低迷的态势,汽车销售增速由负转正,同比增长8.4%。

固定资产投资快速增长。2019年,全市上下紧抓重点项目不放松,加强督查调度,落实服务举措,积极为项目建设排忧解难,切实加快项目推进步伐。1—11月,全市固定资产投资同比增长11.5%。分产业看,二三产业投资快速增长。第二产业投资同比增长21.7%,拉动全市固定资产投资增长8.1个百分点;第三产业投资增长13.3%,拉动全市固定资产投资增长7.1个百分点;第一产业投资下降40.6%。从重大项目看,敦当高速、马鬃山至桥湾公路、七墩至瓜州公路、马鬃山风电等亿元以上在建项目建设进度明显加快,完成投资同比增长23.8%,拉动全市投资增长12.7个百分点。从重点领域看,工业投资快速增长,同比增长22.2%,拉动全市投资增长8.2个百分点;房地产开发投资保持高速增长势头,增长45.8%,拉动全市投资增长5个百分点;基础设施投资增速加快,增长12.6%,拉动全市投资增长3.5个百分点。

对外贸易快速发展。近年来,全市不断巩固壮大龙头企业,培育新的外贸增长点,加大国际市场开拓力度,对外贸易发展加快,进出口企业56户,出口产品以瓜蔬花卉制种、脱水蔬菜、番茄制品三大类为主,产品出口至69个国家和地区。1—10月,全市进出口总额36788万元,同比增长24.9%。其中,出口33927万元,增长23.65%;进口2861万元,增长41.2%。

(三)从发展效益看,运行质量不断提升,民生福祉显著增强

企业效益不断改善,盈利能力不断增强。1—10月,全市规模以上工业企业主营业务收入259.5亿元,同比增长4%。盈亏相抵后实现利润3.1亿元,同比增盈19亿元;亏损企业亏损面38.3%,比上年同期收窄4.4个百分点。

财政支出较快增长,民生环保投入持续增大。1—11月,一般公共预算收入36.2亿元,同口径增长5%。一般公共预算支出132.6亿元,同比增长10.2%。其中,教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保、城乡社区、住房保障支出分别增长7.5%、22.1%、6.7%、10.5%、21.8%和1.8倍。

劳动就业保持稳定,居民收入继续增长。截至11月底,全市城镇新增就业19835人,城镇登记失业率2.8%,低于年内4%的控制目标。前三季度,全市城镇居民人均可支配收入30870元,同比增长8.6%;农村居民人均可支配收入11422元,增长8.7%。

金融信贷保持平稳,存贷款余额稳步增长。11月末,全市金融机构本外币各项存款1038.8亿元,同比增长10.9%。其中,住户存款649.5亿元,增长15.9%;非金融企业存款174.9亿元,增长5.4%。各项贷款余额771.1亿元,增长0.2%。其中,住户贷款283.8亿元,增长0.4%;非金融企业贷款487.3亿元,增长0.1%。

消费价格涨势平稳,八大类商品“七涨一降”。1—11月,居民消费价格同比上涨2.1%。食品烟酒类、衣着类、生活用品及服务类、交通和通信、教育文化和娱乐类、医疗保健类、其他用品和服务类价格分别上涨4.3%、1.8%、0.6%、0.1%、1%、4.6%和4.8%,居住类下降1%。

二、经济运行中的突出问题

(一)生猪生产形势不容乐观

2019年,受非洲猪瘟等因素影响,国内猪肉供应偏紧、价格持续上涨,同时受生猪仔猪价格上涨、疫病防控严、污染治理难等严峻形势影响,部分养殖户对补栏持观望态度,养殖积极性不高,出栏量将继续呈下降趋势,对全年生猪持续发展不利。前三季度,全市生猪出栏19.9万头,同比下降5.7%;生猪存栏20.7万头,下降9.2%。

(二)工业行业结构亟需优化升级

近年来,全市工业增长主要依靠石油和电力工业带动,这两大行业占全市规模以上工业的比重近80%,行业快速发展对全市工业经济支撑作用较为显著。同时,高度依赖两大行业也容易引起规模以上工业增加值增速波动。8、9月份,受玉门油田分公司和输电线路检修影响,全市规模以上工业增速回落态势明显。

(三)第三产业相关指标支撑弱化

前三季度,全市第三产业实现稳步增长,主要靠财政八项支出和其他营利性服务业营业收入的快速增长支撑,其他行业带动作用相对较小。进入四季度相关指标支撑力度减弱,第三产业保持增长压力较大。

(四)消费稳定增长存在压力

一是限上单位下降面居高不下。1—11月,全市限上135户批零法人企业中67户企业销售额负增长,下降面为49.6%。78户限上住餐业单位中32户单位营业额负增长,下降面达41%。二是石油及制品类商品增速回落。1—11月,全市限额以上单位实现石油及制品类商品零售额同比增长1.2%,增速比1—10月回落2.6个百分点,拉动零售额增长的动力持续减弱。三是消费市场缺乏新增长点。消费品市场过度依赖石油、汽车等商品,缺乏新的增长点。

三、对策建议

(一)采取有效措施,夯实农业发展基础

采取积极有力有效的措施,确保农业稳定增长,充分发挥“稳定器”的基础作用。一是尽快恢复生猪产能。继续抓好非洲猪瘟疫情防控,尽快落实中央促进生猪生产有关政策,同时根据地方实际出台具体实施办法,通过加强政策扶持等手段,鼓励补栏增养,尽快恢复产能,确保生猪市场基本稳定。二是加强农业种植信息引导,促进农民增收。要进一步加强对农业生产信息的引导,尤其是种植结构、市场供求等前瞻性信息,通过政策引导、信息服务、技术指导等手段强化对农业种植结构调整的指导,进一步引导农户认识供求规律,理性判断市场,依据供求规律去安排种植品种,按照市场需求进行结构调整,尽量避免生产的大起大落,规避“增产不增收”等现象发生。

(二)发挥部门职能,全力促进第三产业稳步提升

一是做好规模以上服务业企业的跟踪服务,避免经营出现较大波动,确保其他营利性服务业营业收入稳定增长。二是提高信贷资金使用效率。金融机构要围绕全市重点工作,不断加大信贷支持力度,确保信贷供给和实体经济需求相匹配。三是合理调控财政收支进度,盘活财政结余资金,积极争取资金,调整支出结构,为全市经济稳增长发挥积极作用。

(三)优化消费环境,提升居民消费水平

抓好国家和省市各项促进消费政策措施落地生效,完善促进消费的体制机制,提升居民消费水平。一是以改革促消费。通过持续深化供给侧结构性改革,提高产品质量,开发适销对路产品,激活消费潜能。深化收入分配体制改革,提高消费倾向较高的中低收入群体收入水平,增强其消费能力。二是有效提振农村消费。落实中央关于“有效启动农村市场”的新要求,完善农村市场流通体系,拓宽消费渠道;加强农村市场质量监管和基础设施建设,改善消费环境;逐步提高农村社保水平,提升农民的消费意愿和信心。三是培育发展“新零售”业态。鼓励零售企业转变经营方式,扩展市场空间,创新消费模式,重点培育一批规模大、上档次的商贸流通企业,形成规模效应,增强市场竞争力。

四、2020年展望

2020年是全面建成小康社会的决胜之年,也是完成“十三五”、筹划“十四五”的关键之年,全市上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,按照富民兴陇走前列,建设省域副中心城市的总体要求,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,努力推动经济社会平稳健康发展。

(酒泉市统计局)

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