甘肃经济发展综述2019

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平凉市2019年经济运行情况及2020年展望

2019年,面对国内外风险挑战增多的复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,按照“党建统领、‘四化’统筹、交通先行、产业支撑、决战脱贫、决胜小康,建设绿色开放幸福美好新平凉”的发展思路,全力落实市委四届七次、八次全会确定的总体发展思路,统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项措施,促进全市经济平稳持续发展。

一、经济运行的基本特点

(一)经济运行总体平稳

前三季度,全市地区生产总值325.18亿元,同比增长6.1%,增速与全省持平,比上年同期提高0.9个百分点。其中,第一产业增加值54.46亿元,增长6.6%;第二产业增加值95.02亿元,增长5.9%;第三产业增加值175.71亿元,增长6.0%。第一、二、三产业比重分别为16.7%、29.2%和54%,第三产业比重超过第二产业24.8个百分点。从经济增长的动力因素看,三次产业对经济增长的贡献率分别为20%、28.1%和51.9%,分别拉动经济增长1.2、1.7和3.2个百分点。

居民收入持续增加。前三季度,全市城镇居民人均可支配收入20389元,同比增长8.2%,增速高于全省0.3个百分点。从收入结构来看,占城镇居民人均可支配收入69.4%的工资性收入增长8.6%,经营净收入增长19.8%,财产净收入增长14.4%,转移净收入增长2.6%。城镇居民人均生活消费支出13715元,增长5.7%。其中,食品烟酒增长4.4%,生活用品及服务增长3.3%,交通通信增长14.4%,教育文化娱乐增长23.9%,医疗保健增长12.5%,其他用品和服务增长15.1%。农村居民人均可支配收入6465元,增长9.5%,增速高于全省0.5个百分点。从收入结构来看,工资性收入、经营净收入和转移净收入分别增长13.7%、8.4%和9.5%。农村居民人均生活消费支出6677元,增长7.6%。其中,食品烟酒增长10.9%,衣着支出增长2.7%,居住支出增长10.3%,医疗保健支出增长11.4%,其他用品和服务支出增长17.5%。

居民消费价格温和上涨。1—11月,全市居民消费价格同比上涨2.3%。八大类消费价格呈“五升三降”态势,其中,食品及烟酒、居住、生活用品及服务、医疗保健、其他用品和服务类价格分别上涨5.5%、4.6%、0.1%、0.5%和3.0%,衣着类、交通和通讯、教育文化和娱乐价格下降2.6%、1.4%和0.4%。

(二)农业生产稳中向好

全市各级聚焦精准扶贫,克服自然灾害的影响,进一步优化种植业结构,积极发展果菜、畜牧特色优势产业,促使农业生产稳步增长。前三季度,全市农林牧渔业增加值55.19亿元,同比增长6.6%。

蔬菜产业较快发展。全市各级狠抓蔬菜生产,发挥河谷川区有利光热条件优势,大力发展日光温室、钢架大棚等设施农业建设,积极种植高原夏菜,在新品种选育、育种技术、设施栽培技术、无公害生产技术、应用现代生物技术对蔬菜品种改良及其产业化方面都得到迅猛发展,蔬菜产业链条显著拉长,产量大幅增长,品种日益丰富,质量不断提高,市场体系逐步完善,总体上呈现良好的发展局面。前三季度,全市蔬菜种植面积34.3万亩,同比增长16.63%;产量47.85万吨,增长18.52%。

特色产业明显增强。2019年,苹果产业实行“龙头企业+”“合作社+”和“公司+基地+果农”等多种经营模式,引导龙头企业、农民合作社、种植大户规模化生产经营,形成了明显的规模优势和品牌优势,果产业已经成为促进农民增收,助推脱贫攻坚的重要产业支撑。前三季度,全市水果产量60.11万吨,同比增长10.92%。红牛产业持之以恒推动扩量、提质、增效,按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的产业扶贫工作思路,大力培育新型经营主体,引进和培育了一大批龙头企业,研发和生产牛肉、牛骨、皮革和生物制品等。9月末,牛存栏45.97万头、出栏23.05万头,分别增长6.3%和4.8%。

粮食生产再获丰收。2019年,全市粮食播种面积417.6万亩,粮食总产量104.65万吨。

(三)工业经济持续稳步增长

1—11月,全市规模以上工业增加值64.46亿元,同比增长3.2%。

煤、电、建材行业持续增长。1—11月,全市煤、电、建材行业增加值61.67亿元,同比增长2.9%,占全市规模以上工业增加值的95.67%,贡献率达到106.63%,拉动全市规模以上工业增长2.9个百分点。其中,煤炭行业增加值39.34亿元,增长0.7%;建材行业增加值6.49亿元,增长7.6%;电力行业增加值15.84亿元,增长6.5%。

主要产品产量有升有降。1—11月,全市原煤产量1757.21万吨,同比增长0.7%;火力发电量142.71亿度,下降1.6%;水泥产量381.58万吨,下降3.3%;甲醇产量34.54万吨,下降20.5%;棉纱产量1.45万吨,增长33.2%;机制纸产量7492吨,下降17.7%;纸制品产量7.28万吨,增长28.6%。

企业经济效益回暖。1—11月,全市规模以上工业企业营业收入158.34亿元,同比增长1.1%;利税总额36.55亿元,增长2.7%,增速比1—10月提高5.1个百分点;利润总额21.12亿元,增长17.4%,增速提高11.1个百分点。营业收入利润率15.28%,同比提高2.29个百分点;企业资产利润率12.44%,同比提高1.48个百分点。亏损企业24户,亏损面41.38%;亏损企业亏损额2.36亿元,同比减亏1.29亿元。

(四)固定资产投资稳步增长

1—11月,全市计划总投资500万元以上和房地产开发项目511个,同比增加24个,完成投资增长12.82%,增速高于全国(5.2%)7.62个百分点,高于全省(6.17%)6.65个百分点。其中,5000万元以上项目104个,完成投资增长1.87%;亿元以上项目70个,完成投资下降0.42%;10亿元以上项目16个,完成投资增长13.65%。

从三次产业看,第一产业投资同比下降63.59%;第二产业投资增长8.53%,其中工业投资增长9.37%;占全市固定资产投资85.83%的第三产业投资增长15.32%。

从民间投资情况看,全市民间投资(包括房地产)占投资总量的43.2%,比重比上年同期提高5.9个百分点,完成投资同比增长30.65%。其中,500万元以上项目完成投资增长9.7%。

从房地产投资情况看,房地产项目85个,同比增加10个,完成投资增长35.88%,增速比1—10月提高4.62个百分点。房屋施工面积525.24万平方米,增长1.16%;商品房销售面积126.55万平方米,增长5.57%。

(五)消费市场运行平稳

前三季度,全市社会消费品零售总额完成171.16亿元,同比增长7.5%,增速比上半年提高0.1个百分点。1—11月,全市限上单位消费品零售额23.08亿元,可比口径增长0.7%。

从消费形态看,1—11月,全市限上餐饮业实现收入额0.97亿元,同比增长6.3%;商品零售业实现收入额22.11亿元,增长0.4%。

从商品零售看,限额以上企业商品零售中,粮油、食品类同比增长38.5%,烟酒类增长55.0%,化妆品类增长27.3%,家用电器和音像器材类增长4.4%,中西药品类增长4.2%,通讯器材类增长28.9%,体育、娱乐用品类增长14.4%。

从行业销售看,限上批发业销售额42.83亿元,同比下降2.4%;限上零售业销售额12.96亿元,下降3.6%;限上住宿业营业额1.32亿元,下降1.1%;限上餐饮业营业额0.42亿元,下降10.9%。

(六)财政收入质量提升

1—11月,全市公共财政预算收入28.70亿元,同口径增长8.1%。其中,税收收入19.7亿元,增长6.0%;非税收入9.0亿元,增长13.2%。一般公共预算支出200.98亿元,增长12.9%。其中,一般公共服务支出17.89亿元,增长25.6%;教育支出40.28亿元,增长12.9%;科学技术支出3831万元,增长23.5%;社会保障和就业支出26.80亿元,增长4.8%;卫生和健康支出24.09亿元,增长15.4%。

(七)存贷款余额稳步增加

11月末,全市金融机构本外币各项存款余额946.10亿元,同比增长11.89%。其中,单位存款余额233.93亿元,增长7.32%;城乡居民储蓄存款643.92亿元,增长10.35%。金融机构本外币各项贷款余额664.32亿元,增长5.61%。其中,短期贷款184.46亿元,增长7.99%;中长期贷款478.78亿元,增长4.72%。

二、经济运行中存在的主要问题

(一)规模以上工业增长压力加大

煤、电、建材三大传统产业占全市规模以上工业增加值的90%以上,转型升级步伐缓慢,战略性新兴产业体量小、支撑能力弱。加之当前市场环境形势严峻,企业普遍面临较多困难。受煤炭产能政策约束和部分煤矿采矿证到期、安全、环保因素,以及华煤集团部分矿井检修停产等因素影响,煤炭企业产能释放不足。1—11月,煤炭行业增加值增速低于全市规模以上工业2个百分点,煤炭产量同比仅增长0.7%。发电量、水泥产量下降,电力行业受外送线路故障检修和外送电量需求下降的影响,1—11月发电量同比减少2.32亿度,下降1.6%;水泥行业受汛期雨水天气及建筑行业停产影响,产量同比减少11.79万吨,下降3.3%。停产减产企业较多,1—11月,全市59户规模以上工业企业中23户生产下滑,4户停产,占规模以上企业的45.8%,总产值减少5.67亿元。

(二)固定资产投资增长后劲不足

投资结构性矛盾突出。2019年,第一产业投资继续负增长;工业项目储备少,54个省市列重大项目中工业项目仅有7个,随着赤城煤矿、20万吨聚丙烯等重大工业项目的建成,工业投资增长动力严重不足;第三产业投资虽然实现了较大幅度增长,但第三产业投资中交通和房地产占到了投资总量的80%以上,真正能够稳增长、促就业、扩税源的项目少。

在建项目存量不足。全市在库投资项目已完成计划总投资60%以上,项目投资存量不到40%,同比下降13.1个百分点。其中,10亿元及以上项目存量同比下降8.59个百分点;1—10亿元项目存量下降6.91个百分点;5000万元—1亿元项目存量下降16.26个百分点,在库项目投资存量明显缩减。

(三)消费市场增长活力不强

受居民收入增长承压、优质供给品不足等一系列因素影响,居民消费能力受到制约,消费倾向有所减弱。汽车销售低迷,家具家装等消费增长乏力,养老、家政等行业“小散弱”现象突出,优质服务供给严重不足。1—11月,全市限额以上社单位消费品零售额可比口径仅增长0.7%。从零售类值看,占比26.78%的汽车类零售额下降2.9%,占比37.96%的石油及制品类零售额下降4.6%。

三、对策建议

(一)着力促进工业提质增效

协调解决部分煤矿采矿证到期、安全和电力外送指标减少等问题,加强重点工业企业协调服务,积极督促煤炭企业挖掘生产潜力,争取火电上网指标,引导水泥、石灰等建材企业多产快销。加快培育升规企业,确保工业新增量。对全市规模以下工业企业进行摸排,重点培育发展潜力大、有成长优势的企业及早达标升规,成为全市工业经济新的增长点。

(二)强力推进项目建设进度

紧盯重点项目,逐一现场核查,完善前期手续,协调解决问题,促进项目真正落地和实质性开工,形成有效投资。加大项目谋划储备力度,紧盯产业政策和投资导向,谋划储备一批单体投资规模大、弥补弱项短板的好项目,提高项目储备总量和质量。

(三)尽力激发市场消费潜力

抓住旅游旺季,加强旅游产品供给,完善旅游公共服务,规范旅游市场监管,加大旅游促消费力度。全力做好限下批零住餐企业培育,引导企业改造升级,促使限下转限上。积极挖掘潜力,充分发挥消费对主要经济指标的拉动作用,结合平凉特色产品,大力引导支持品牌展会,开展特色餐饮等活动,丰富节庆展销活动扩大商品消费,促进服务消费。加大夜间经济、节假日消费宣传推介力度,深挖和培育消费市场的价值链条。

四、2020年展望

2020年是全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。从全市发展情况看,以现代丝路寒旱农业为总抓手,突出规模扩张、全产业链开发和品牌打造,实施“牛扩量、果转型、菜提质”工程,做大做强牛、果、劳三大产业,因地制宜扶持贫困村发展蔬菜、中药材等区域特色产业,积极开展电商扶贫、旅游扶贫,不断拓宽贫困群众增收渠道,推动农业由总量扩张向质量提升转变。力争平凉机场、平庆快速铁路、宝中增建二线开工建设。确保平天、静庄、泾华3条高速和平华一级等普通省道建成通车,加快彭大、灵华2条高速公路建设进度,发挥重点项目对投资的拉动作用。全面落实支持工业经济发展的各项政策措施,全力支持华煤集团、海螺水泥等骨干企业加大生产力度,积极协调平凉、崇信和华亭等火电企业争取上网电量指标,加快探索煤电联营一体化发展的新路子,促进煤电产业协同发展。深度挖掘开发文化资源,开发景区夜游、平凉星空等“夜游”项目。促进“互联网+社会服务”发展,满足人民群众多层次多样化需求,积极培育新的消费增长点。综合以上因素分析,2020年平凉市经济运行将保持稳中有进、稳中向好的发展态势。

(平凉市统计局)

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