甘肃经济发展综述2019

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甘肃省2019年经济运行情况及2020年展望

2019年以来,在省委、省政府的坚强领导下,全省各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,落实落细“四个补”稳增长措施,全省经济运行保持总体平稳的发展态势。

一、经济运行基本情况

(一)经济运行总体平稳

初步核算,前三季度,全省地区生产总值6426.0亿元,同比增长6.1%。其中,第一产业增加值790.3亿元,增长5.9%;第二产业增加值2128.7亿元,增长5.2%;第三产业增加值3507.0亿元,增长6.7%。

1.农业生产形势良好,粮食生产再获丰收

2019年,全省认真贯彻落实中央和省委一号文件、省委农村工作会议精神,深化农业供给侧结构性改革,加快产业结构调整,着力推进乡村振兴发展,全省农业生产保持良好态势。前三季度,全省农林牧渔及农林牧渔服务业增加值823.09亿元,同比增长5.7%,增速比上年同期提高1.1个百分点。

粮食生产再获丰收。全年全省粮食总产量达到1162.58万吨,比上年增长0.97%,连续7年保持在1100万吨以上。

主要经济作物较快增长。前三季度,全省蔬菜产量同比增长15.9%,水果产量增长16.2%。预计全年中药材产量比上年增长11.1%。

畜牧业生产总体平稳。前三季度,全省牛存栏同比增长3.8%,出栏增长4.8%;羊存栏增长5.8%,出栏增长6.1%;猪存栏下降9.9%,出栏下降5.0%。牛奶产量26.4万吨,增长8.5%;禽蛋产量12.8万吨,增长7.1%。

2.工业生产增速回升,小微企业较快增长

受兰州石化等部分重点企业集中停产检修等因素影响,全省规模以上工业增加值增速从二季度开始回落,1—8月仅增长2.7%(年内最低),9月份以来,全省积极有效应对工业经济下行压力,强化各项工作落实,规模以上工业增加值增速逐月回升,1—11月同比增长4.8%,增速分别比1—8月和上年同期提高2.1和0.6个百分点。

从重点行业看,电子、冶金、有色、建材等行业增加值增长较快,同比分别增长11.8%、10.8%、10.1%、8.9%。从轻重工业看,占比85.8%的重工业增加值同比增长5.4%,占比14.2%的轻工业增长1.1%。从企业规模看,占比72.0%的大型企业增长3.6%,占比11.8%的中型企业增长6.7%,占比16.1%的小微企业增长9.2%。

3.服务业稳定增长,交通运输总体平稳

前三季度,全省第三产业增加值同比增长6.7%。1—11月规模以上服务业营业收入同比增长6.0%,各月保持平稳增长态势,累计增速在6%左右。

1—11月,全省铁路客运量同比增长8.9%,自5月份以来逐月提高;货运量下降12.5%,降幅自3月份开始逐月收窄。公路客运量下降1.5%;货运量增长6.2%,增速逐月提高。

11月末,全省金融机构本外币各项存款余额19906亿元,同比增长6.9%,增速比上年同期提高3.3个百分点;各项贷款余额20675亿元,增长7.5%,增速回落2.0个百分点。

(二)需求拉动平稳回升

1.固定资产投资增速回升,工业投资持续快速增长

2019年以来,全省大力推进项目建设力度,将投资项目“三个清单”作为全年固定资产投资的总抓手,对促投资、稳投资发挥了重要作用,固定资产投资扭转了2018年下降的局面,由负转正,1—3月同比增长7.5%,增速连续3个月回落后,自7月份开始回升,1—11月同比增长6.2%,增速比上年同期提高11.2个百分点。其中,项目投资增长4.2%,房地产开发投资增长11.2%。

工业投资快速增长。2019年以来,全省工业投资快速增长,增速自6月份开始连续6个月保持20%以上。1—11月,工业投资同比增长28.4%,增速比上年同期提高41.7个百分点。其中,制造业投资增长27.9%,制造业中高技术制造业增长29.8%。工业投资对实体经济的发展起着关键性支撑作用。

2.消费市场运行平稳,网络零售快速增长

2019年以来,全省积极贯彻落实加快发展流通促进商业消费实施意见,加强成品油市场管理、规范成品油经营秩序,大力开展各项促销活动,加大夜间经济、节假日消费宣传推介力度,深挖和培育消费市场的价值链条,消费品市场总体运行平稳。1—11月,全省社会消费品零售总额同比增长7.4%,年内各月累计增速在7.0%~7.4%之间,保持了平稳增长的态势。

行业销售运行平稳。1—11月,全省限额以上批发业销售额同比增长7.8%,限额以上零售业销售额下降0.9%,限额以上住宿业营业额增长0.9%,限额以上餐饮业营业额增长5.6%。

1—11月,全省限额以上批零住餐业通过公共网络实现零售额增长45.2%。

3.进出口总值降幅收窄,“一带一路”沿线国家进出口实现增长

1—11月,全省进出口总值343.9亿元,同比下降6.2%,降幅比1—10月收窄3.0个百分点,进出口总值增速自3月份以来持续下降。其中,出口总值下降10.3%,降幅收窄1.1个百分点;进口总值下降3.8%,降幅收窄4.2个百分点。

1—11月,甘肃对“一带一路”沿线国家合计进出口186.3亿元,增长2.8%,占甘肃省外贸总值的54.2%,比重比上年同期提高4.8个百分点。

(三)高质量发展成效显现

1.市场活力增强

截至11月底,全省新增市场主体23.51万户,累计169.51万户,注册资本达到3.91万亿元,同比分别增长0.04%、7.45%和15.53%。其中,新增非公经济市场主体23.30户,累计达到166.09万户,注册资本达到2.91万亿元,同比分别增长0.20%、7.55%和16.46%。非公经济占比达到97.98%。

1—11月,全省规模以上非公有制企业工业增加值增长7.4%,高于规模以上工业增加值2.6个百分点;民间投资增长4.4%,比上年同期提高1.5个百分点;民营企业进出口总值增长6.7%,占全省进出口总值的43.8%,比上年同期提高5.3个百分点。

2.财政收支保持增长

2019年以来,受减税降费政策等因素影响,全省一般公共预算收入尤其是税收收入自5月份以来同比下降,1—11月,一般公共预算收入768.2亿元,同比下降1.8%;扣除减税降费政策影响及2018年一次性非税收入等因素,同口径增长3.7%。一般公共预算支出3447.2亿元,增长5.6%。

3.十大生态产业稳步增长

2019年,全省紧盯绿色发展崛起的目标方向,持续发力、突破重点,十大生态产业稳步增长。初步测算,前三季度,全省十大生态产业增加值同比增长6.0%,增速比上半年提高1.0个百分点,占全省地区生产总值的20.3%,比重比上半年提高0.2个百分点。特别是文化旅游产业快速发展,1—11月,全省共接待游客3.6亿人次,实现旅游综合收入2590亿元,同比分别增长25%和29.1%。

4.节能降耗形势较好

2019年以来,全省工业能源消费持续下降,1—11月全省规模以上工业能源消费量同比下降3.8%。初步核算,前三季度全省单位GDP能耗同比下降6.9%。

(四)民生保障持续改善

1.就业形势总体稳定

2019年以来,全省统筹做好稳定企业就业、促进高校毕业生就业、推动创业带动就业等各项工作,就业数量、就业质量稳步提升。截至11月底,全省实现城镇新增就业39.11万人,完成年度目标任务的102.92%。共输转城乡富余劳动力518.3万人,完成年度计划的103.7%;创劳务收入1147.2亿元,完成年计划的102.4%,同比增长5.5%。

2.居民消费价格涨势温和

全省居民消费价格涨势温和,从元月份的同比上涨1.3%上涨至1—6月的上涨2.0%,之后连续5个月累计涨幅保持在2.1%的水平,1—11月同比上涨2.2%。其中,食品烟酒价格上涨5.1%,其他用品和服务价格上涨2.7%,医疗保健价格上涨2.1%,居住价格上涨1.8%,衣着价格上涨0.8%,生活用品及服务价格上涨0.8%,教育文化和娱乐价格上涨0.6%;交通和通信价格下降1.1%。

3.城乡居民收入稳步增加

2019年,全省坚持“抓培训、促就业、保增收”的工作思路,充分发挥部门职能作用,积极挖掘政策潜力,拓宽增收渠道,提高居民收入。前三季度,全省城镇居民人均可支配收入24045元,同比增长7.9%,增速比上年同期提高0.1个百分点;农村居民人均可支配收入6444元,同比增长9.0%,增速持平。

4.财政民生支出保障有力

1—11月,全省一般公共预算支出中民生支出2788.1亿元,同比增长5.8%,占财政支出比重达到80.9%。其中,教育支出增长8.4%,卫生健康支出增长10.5%,城乡社区支出增长17.8%。扶贫支出300.2亿元,增长7.3%。

二、经济运行中需关注的问题

(一)工业经济持续增长动力不足

一是工业生产波动较大,持续稳定增长动力不足。甘肃规模以上工业企业数量不多、规模不大,新增企业拉动不足,重点企业检修、停产等对全省工业生产影响程度大。

二是新动能增长乏力。全省规模以上工业战略性新兴产业和高技术产业增加值2018年全年同比分别下降3.8%和15.2%,2019年以来降幅虽逐月收窄,但增速仍然较低,1—11月同比分别下降0.1%和增长0.8%,增速比规模以上工业增加值分别低4.9和4.0个百分点。

三是企业盈利水平下降。1—2月,全省规模以上工业企业利润总额同比下降76.4%,自3月份以来降幅虽不断收窄,但下降幅度仍较大。1—11月,利润总额235.1亿元,同比下降20.8%;每百元营业收入中的成本87.01元,同比增加1.20元;营业收入利润率2.74%,同比下降0.88个百分点,企业利润空间收窄。

(二)固定资产投资稳定增长基础仍不牢固

一是基础设施投资低位运行。近年来全省基础设施投资增速持续较低,基础设施薄弱,是制约经济发展的主要因素之一。2019年基础设施投资增速自7月份以来持续回落,1—11月同比增长2.2%,增速低于固定资产投资4.0个百分点;占全省固定资产投资的29.4%,比重比上年同期下降1.1个百分点。

二是到位资金增速放缓。1—11月,全省5000万元及以上项目到位资金占完成投资额的77.1%,其中,水利环境和公共设施管理业、卫生和社会工作、科学研究和技术服务业、居民服务修理和其它服务业4个行业的项目建设资金占完成投资额的比重不足70%,资金不足在一定程度上影响了项目开工建设和投资进展。

(三)市场消费增长乏力

一是社会消费品零售总额增速偏低。1—11月,全省社会消费品零售总额同比增长7.4%,增速比全国平均水平低0.6个百分点,比上年同期回落0.4个百分点。

二是限额以上单位零售额持续下降。1—11月,全省限额以上单位零售额同比下降0.8%,下拉社会消费品零售总额增速0.3个百分点。限额以上商品零售类值中,汽车类自3月份以来连续8个月下降,1—11月同比增长0.1%;石油及制品类自2月份以来低速增长,1—10月同比下降0.6%,1—11月同比下降0.8%。在当前全国汽车消费下行压力加大,石油价格持续波动的大环境下,两大类商品成为下拉全省消费品市场的主要因素。

(四)居民收入与全国的差距不断拉大

收入水平直接决定个人的消费能力,是影响消费需求最主要因素之一。甘肃城乡居民的收入水平偏低,且与全国的差距不断拉大。前三季度,全省城镇居民人均可支配收入相当于全国城镇居民人均可支配收入的75.3%,居全国第29位;与全国水平相差7894元,与全国的差距比上年同期扩大578元。农村居民人均可支配收入仅相当于全国农村居民人均可支配收入的55.4%,居全国第30位;与全国水平相差5178元,与全国的差距比上年同期扩大447元。

三、对策建议

(一)加快转型,确保工业经济持续稳定增长

一是扩大工业总量。做好对国家及我省出台的各项扶持优惠政策的宣传,引导相关工业企业利用好市场和政策的有利条件,最大限度释放产能、加快生产;积极承接中东部地区产业转移,推进招商引资和项目建设,扩大工业总量。

二是加快推动工业新旧动能转换。发挥甘肃西部重要老工业基地的优势,积极采用大数据、互联网赋能传统产业,大力推进“三化”改造,让传统产业更好地发挥效能。提升企业自主创新能力,加快已形成的领先产品、技术、设备等科研成果转化,推动更多优质创新产品从实验室走向市场。进一步延伸和完善产业链,加速中下游产品的开发,提高高附加值产品的比重,实现工业高质量发展。

三是加大新动能培育力度。要在科技成果转化、龙头企业培育、产业链延长、政策扶持、发展环境等方面给予倾斜,加大培育战略性新兴产业和高技术产业企业的力度,发挥战略性新兴产业骨干企业带动作用,依托产业基础和特色,推动形成具有聚集优势的产业,尽快做大我省战略性新兴产业规模总量。

四是加大现有小微企业培育力度。落实好《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》等支持中小微企业发展的政策措施,积极推动全省中小微型企业高质量发展,培育小微企业成长壮大,扩大规模以上工业企业的规模。

(二)精准施策,力促投资持续稳步增长

一是以十大生态产业为核心,谋划、储备、实施一批重大带动性项目,积极破解基础设施领域项目融资难题,补齐交通、水利、信息、农业等基础设施领域短板,持续增强产业发展后劲。

二是用足用好专项债券政策。认真贯彻落实国家专项债券部署精神,健全债券项目安排协调机制,依托项目库加强补短板项目储备,加快2020年新增债券发行前各项准备工作,确保国家专项债券一经下达就能发行使用,不断增强全省投资增长后劲。

三是激发民间资本活力,引导民间资本进入基础设施建设等领域,鼓励投向实体经济、高附加值新兴产业。

(三)拓宽渠道挖掘消费潜力,提高消费能力

一是切实抓好加快发展流通促进商业消费实施意见的贯彻落实,鼓励支持重点商贸企业开展促销活动,扩大销售规模,开拓消费市场。

二是积极培育拓展消费新热点,挖掘消费增长新动能。加大夜间经济、节假日消费宣传推介力度,深挖和培育消费市场的价值链条;积极发展消费新业态新模式,加大对教育培训、医疗保健、养老服务、婴幼儿照护、体育赛事等领域的数字化改造力度,积极发展共享消费、定制消费、体验消费和“智能+”服务消费;进一步完善农村物流基础设施网络,推进城乡高效配送专项行动,推动农村电商高质量发展。

三是优化消费环境,丰富消费内涵。把提升消费服务摆在首位。适应不同消费群体的新需求,多渠道增加优质产品和服务供给,更加重视消费者合理诉求,加强消费者权益保护,让群众放心消费,便利消费。

四是通过增加居民收入、完善社会保障制度,降低医疗、卫生、教育等社会服务成本、补齐养老服务、家政服务短板等举措,增强居民消费信心和消费能力。

(四)拓宽增收途径,千方百计提高居民收入

一是要加大收入分配改革力度,出台更加积极的工资增长措施,量力而行尽力而为地采取各种措施提高工资水平;适时调整最低工资标准,进一步完善城乡居民养老保险金待遇、最低生活保障标准的合理增长机制;全面推进职务与职级并行政策的实施,调整优化工资结构。

二是加强就业技能培训、改善城乡就业环境,压实责任保障就业。激发就业创业新活力,拓宽就业渠道和就业岗位,不断培育和扩大中等收入群体,带动城乡居民实现总体增收。

三是进一步拓宽农民增收渠道,鼓励农民勤劳致富,形成农民收入持续增长动力。推进脱贫攻坚与乡村振兴衔接融合,以脱贫攻坚促进乡村振兴,以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。加快推进城乡服务均等化,提高农村居民收入增速,不断缩小城乡差距。

四、2020年展望

从国际环境看,全球经济增长压力仍存。2019年10月,国际货币基金组织(IMF)将2020年的全球经济增长预期下调至3.4%,比7月份的预测低0.1个百分点。IMF首席经济学家吉塔•戈皮纳特表示,如果缺乏有力的政策刺激,2019、2020两年的全球经济增长将再下滑0.5个百分点。经济合作与发展组织(OECD)在2019年11月发布的经济展望报告里,将2020年全球经济增长预测从5月份预计的3.4%下调至3.0%。世界贸易组织(WTO)也将2019及2020年全球货物贸易量增速由2018年的3.0%分别降至1.2%及2.7%。

从国内看,2019年12月召开的中央经济工作会上指出,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转化增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

从全省看,受国内外经济形势的影响,2020年我省经济发展面临的外部环境可能进一步趋紧。2019年8月习近平总书记再次视察甘肃为全省干部群众增加了干劲和信心,国家把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,一批重大生态保护工程和高质量发展项目将加快实施,十大生态产业加快发展,新时代甘肃融入“一带一路”建设打造“五个制高点”深入落实,市场主体活力进一步增强,2020年我省经济有望继续保持平稳增长态势。

(甘肃省统计局)

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