甘肃经济发展综述2020

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甘肃省2020年经济运行情况及2021年展望

2020年,在省委省政府的坚强领导下,全省各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,科学统筹疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持推动高质量发展,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力应对疫情冲击和经济下行压力,全省经济运行稳定恢复、持续向好。

一、经济运行基本情况

随着一系列统筹疫情防控和经济社会发展政策持续见效,全省经济运行由降转升、企稳向好,经济增速逐季提高。全省地区生产总值一季度下降3.4%,上半年由负转正,增长1.5%,前三季度提升至增长2.8%。全年实现地区生产总值9016.7亿元,比上年增长3.9%。其中,第一产业增加值1198.1亿元,增长5.4%;第二产业增加值2852.0亿元,增长5.9%;第三产业增加值4966.5亿元,增长2.2%。

(一)就业民生有效保障,经济基本面保持稳定

1.就业形势总体稳定2020年,全省全面落实就业优先政策,减负、稳岗、扩就业并举,促进重点群体就业创业,就业形势总体稳定。全年全省城镇新增就业35.68万人,完成年度任务的104.9%;城镇登记失业率3.27%。共输转城乡富余劳动力526.9万人,比上年增长1.6%,完成年计划的105.4%;创劳务收入1317.6亿元,增长12.8%,完成年计划的111.7%。

2.居民消费价格涨幅回落

持续抓好重要民生商品保供稳价工作,市场供求总体稳定,全年居民消费价格比上年上涨2.0%,涨幅自2月份以来呈逐月回落态势。食品价格是主要影响因素,拉动居民消费价格上涨1.8个百分点,其中猪肉价格上涨41.0%,拉动居民消费价格上涨1.0个百分点。八大类商品和服务项目价格“六升二降”。其中,食品烟酒价格上涨6.4%,其他用品和服务上涨4.3%,教育文化和娱乐上涨1.2%,医疗保健上涨0.6%,生活用品及服务上涨0.3%,居住上涨0.1%;交通和通信下降2.6%,衣着下降0.6%。

3.基本民生有力保障

2020年,全省全力落实稳企业保就业各项政策,做好兜底保障和社会救助,城乡居民收入稳步增长,增速逐季加快。全年全省城镇居民人均可支配收入33821.8元,比上年增长4.6%,增速比一季度提高2.7个百分点;农村居民人均可支配收入10344.3元,增长7.4%,增速提高3.7个百分点。

重点民生领域支出有力保障。2020年,全省强化财政管理,开源节流,优化结构,着力保障民生等重点领域支出。全年全省一般公共预算收入874.5亿元,比上年增长2.8%,增速自4月份以来连续9个月回升。其中,税收收入下降1.7%,非税收入增长12.5%。一般公共预算支出4154.9亿元,增长5.1%,连续两个月正增长。财政11类民生支出3320.7亿元,比上年增长4.3%;占一般公共预算支出的80%。其中,卫生健康、社会保障和就业、农林水、节能环保等支出分别增长13.5%、9.7%、8.2%和7.0%。环境质量持续向好。2020年,全省空气质量平均优良天数比率为93.7%,比上年提高0.6个百分点;PM2.5浓度为26μg/m3,与上年持平;38个地表水国家考核断面均达到或优于Ⅲ类,水质优良比例为100%,无劣Ⅴ类水体。

安全生产形势总体稳定。2020年,全省各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失全面下降,比上年分别下降15.15%、14.25%、12.28%和16.27%,未发生重特大生产安全事故。

4.市场主体活力不断增强

市场主体持续增加。2020年,全省持续改善优化营商环境,落实落细惠企政策,推动“不来即享”举措,千方百计激发市场主体活力。全年全省新设立市场主体28.07万户,比上年增长8.02%;日均新设立企业221户,比上年多31户。

招商引资较快增长。全年全省共实施省外招商引资项目2064个,到位资金3052亿元,比上年增长17.7%,连续7个月正增长。

减税降费成效明显。1—11月,全省累计新增减税降费159.56亿元,其中2020年新出台支持疫情防控和经济社会发展的税费优惠政策新增减税降费106.26亿元,有效减轻了市场主体的负担。

企业利润保持增长。1—11月,全省规模以上工业企业利润总额279.6亿元,同比增长10.4%;营业收入6494.2亿元,增长9.4%。

(二)生产持续提升,三次产业稳中有进

1.农业生产形势良好,粮食产量创历史新高2020年,全省认真贯彻中央、省委农村工作会议精神,加大政策扶持和资金投入力度,大力发展现代丝路寒旱农业、设施农业和规模养殖业,推动农业高质量发展,农业经济保持良好发展势头。全省实现农林牧渔及农林牧渔服务业增加值1237.3亿元,比上年增长5.2%。

粮食产量创历史新高。2020年,全省粮食产量1202.2万吨,比上年增长3.4%。其中,夏粮产量321.3万吨,下降1.9%;秋粮产量880.9万吨,增长5.5%。

畜牧业稳步加快。全年全省猪存、出栏分别比上年增长29.5%和2.4%,增速分别比上年提高41.4和8.6个百分点,其中能繁殖母猪存栏增长1.6%;牛存栏增长5.2%,增速提高1.1个百分点,出栏增长6.4%,增速持平;羊存、出栏分别增长10.3%和12.2%,增速分别提高4.9和6.4个百分点;家禽存、出栏分别增长18.8%和48.9%,增速分别提高11.7和2.3个百分点。

2.工业生产稳定增长,中小微企业快速增长

2020年,全省全力实施各项援企惠企扶持政策,积极支持推动企业复工复产,推动工业生产稳定增长。规模以上工业增加值增速自4月份转正以来持续较快增长,全年规模以上工业增加值比上年增长6.5%,增速比年内最低的一季度回升10.9个百分点,比上年提高1.3个百分点。采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业三大门类全面增长,增加值分别比上年增长3.3%、6.0%和12.5%。全省38个行业大类中,有27个行业增加值同比增长,增长面71.1%,其中14个行业两位数增长。

从重点行业看,12个支柱行业11增1降,其中电子、机械、医药、电力、纺织行业增加值两位数增长。从轻重工业看,重工业增加值增长7.1%,轻工业增长3.1%。

3.规上服务业稳步恢复,邮政电信较快增长1—11月,全省规模以上服务业营业收入1086.8亿元,同比下降8.6%,降幅连续6个月收窄。邮政电信较快增长。全年邮政业务总量47.13亿元,比上年增长22.0%;电信业务总量2556.96亿元,增长30.5%。

旅游业降幅逐月收窄。2020年,全省共接待游客2.13亿人次,实现旅游综合收入1455亿元,比上年分别下降43%和45.7%,降幅呈逐月收窄态势;旅游市场接待规模恢复至上年水平的57%和54.3%,恢复水平比全国分别高9和15.3个百分点。

4.金融运行基本稳定,小微企业贷款较快增长

2020年,全省严格落实各项稳保金融政策,积极拓宽融资渠道,不断加大对小微企业支持力度,推动金融业持续健康发展,为全省高质量发展提供有力金融支持。年末,全省金融机构本外币存款余额20992.7亿元,比上年末增长6.2%,增速比上年末提高0.4个百分点。本外币贷款余额22159.4亿元,增长7.2%,增速提高0.5个百分点。其中,小微企业贷款余额5082.9亿元,增长7.3%,增速提高5.1个百分点;比年初增加279.3亿元,占各项贷款新增量的18.9%,比重比上年末提高2.8个百分点。

5.货运量保持增长,客运量降幅收窄

2020年,随着生产生活秩序的有序恢复,交通运输稳步恢复,货运量保持增长、客运量降幅持续收窄。全年铁路货运量5966.1万吨,比上年增长11.2%,增速自6月份以来持续较快增长;公路货运量6.1亿吨,增长5.2%,增速自6月份以来保持增长。铁路客运量4153.3万人次,下降30.4%,降幅自4月份以来持续收窄;公路客运量2.2亿人次,下降37.7%,降幅自5月份以来持续收窄。

(三)需求持续回暖,投资消费加快回升

1.固定资产投资较快增长,重大项目建设支撑有力随着统筹推进疫情防控和稳投资各项政策措施落地实施,全省固定资产投资持续向好,增速自5月份由负转正后逐月加快。全年固定资产投资比上年增长7.8%,增速分别比1—2月和上年提高19.3和1.2个百分点。其中,项目投资增长7.9%;房地产开发投资增长7.8%,商品房销售面积增长15.4%。三次产业投资全面增长,其中,第一产业投资增长37.0%,第二产业投资增长0.4%,第三产业投资增长8.0%。

基础设施投资较快增长。2020年,全省基础设施投资比上年增长12.2%,增速比1—2月提高33.7个百分点,连续4个月保持两位数增长;占全省投资的30.9%,比重比上年提高1.2个百分点。其中,道路运输业和水利管理业投资分别增长13.2%和30.0%,分别拉动基础设施投资增长8.2和2.2个百分点;航空运输业成倍增长,拉动基础设施投资增长3.1个百分点。

畜牧业投资成倍增长。全年畜牧业投资比上年增长1.2倍,拉动第一产业投资增长35.0个百分点;占第一产业投资的47.7%,比重比上年提高17.4个百分点。

重大项目支撑明显。2020年,全省亿元及以上重大项目1650个,比上年多166个,其中新开工项目比上年多122个;完成投资增长21.9%;占全省投资的52.4%,比重比上年提高6.0个百分点,拉动全省投资增长10.2个百分点。

2.消费市场较快恢复,市场销售持续升温

2020年,消费市场受到疫情较大冲击,1—2月全省社会消费品零售总额降幅达15.8%,随着活流通促消费政策措施持续见效,居民消费潜力不断释放,市场销售持续升温。全年社会消费品零售总额3632.4亿元,比上年下降1.8%,降幅比1—2月收窄14.0个百分点;月度增速自8月份以来连续5个月保持增长。其中,限额以上单位消费品零售额下降0.3%,比1—2月收窄22.3个百分点,降幅自一季度以来持续收窄。限额以上单位23个商品类值中有10类商品零售额增长。

全年全省批发业销售额比上年增长7.0%,增速比一季度提高0.7个百分点;零售业销售额增长1.4%,增速回升18.3个百分点;住宿业营业额下降12.7%,降幅收窄39.0个百分点;餐饮业营业额下降8.5%,降幅收窄39.3个百分点。

3.出口总值降幅收窄,进口总值较快增长

全年全省进出口总值372.8亿元,比上年下降2.0%,降幅比上年收窄1.9个百分点。其中,出口85.7亿元,下降34.8%,降幅自5月份以来呈收窄态势;进口287.1亿元,增长15.3%,保持较快增长。

4.用电量稳定增长,外送电量快速增长

2020年,全省工业用电量增速自4月份转正以来保持在5.4%以上,呈持续稳定增长态势。全年工业用电量1026.1亿千瓦时,比上年增长6.7%,增速比一季度提高4.1个百分点。

全年全省外送电量520.1亿千瓦时,比上年增长23.2%,增速自4月份以来保持两位数增长。

(四)新兴领域发展壮大,新动能增势强劲

新产业加快增长。全年规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业增加值分别比上年增长14.9%、22.0%和22.0%,分别占全省规模以上工业的10.9%、5.7%和6.3%。现代服务业保持增长,1—11月,全省规模以上服务业中,科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业营业收入分别增长10.4%和1.6%。

线上销售快速拓展。全年全省限额以上批零住餐企业通过公共网络实现零售额22.0亿元,比上年增长1.14倍。在互联网销售持续增长带动下,全省快递业务量增长33.3%。

新动能投入持续加大。全年全省高技术制造业投资比上年增长33.2%,保持两位数增长。其中,计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资均成倍增长,医药制造业投资增长35.3%,电子及通信设备制造业投资增长27.8%。

绿色发展稳步推进。初步核算,全年全省十大生态产业增加值2179.4亿元,比上年增长5.8%,增速比地区生产总值高1.9个百分点;占全省地区生产总值的24.2%,比重比上年提高0.5个百分点。

民营经济稳定增长。全年全省规模以上工业民营经济增加值比上年增长8.8%,增速逐月加快,占全省规模以上工业的21.7%。民间投资增长6.1%,增速比上年提高1.3个百分点。

二、存在的问题

当前,外部环境依然复杂严峻,不稳定不确定性较大,稳增长压力依然存在,经济全面恢复仍面临诸多挑战。

(一)疫情对经济的影响短期内难以恢复

当前,全球疫情局势仍然严峻,世界经贸环境不稳定不确定性增大,我国经济发展环境面临深刻复杂变化,经济恢复基础尚不牢固。近日,国内多个地区出现散发或聚集性疫情,加之春节将至,疫情防控形势趋于严峻复杂,疫情对经济的影响短期内仍将继续,对未来经济的持续复苏增加了不确定性。

(二)投资持续增长存在短板

一是中高端制造业投入相对不足。全年制造业投资仅增长5.0%,比全省固定资产投资增速低2.8个百分点,对固定资产投资增长的贡献率仅5.1%。制造业行业投资发展不均衡,化学原料及化学制品制造业、非金属矿制品业和农副食品加工业等3个传统制造业投资占制造业投资的比重达45.1%,而以中高端制造业的代表装备制造业投资仅占16.5%。二是高技术服务业投资规模较小。高技术服务业投资依然是我省投资的弱项,全年仅增长0.7%,对全省服务业投资增长的贡献率仅为0.3%。其中科技交流和推广服务业、软件和信息技术、研究与试验发展等行业投资降幅较大。三是民间投资增速持续回落。全年民间投资增长6.1%,比全省固定资产投资增速低1.7个百分点。社会民生、科学研究、信息传输等领域的参与度不高,卫生和社会工作、教育、科学研究和技术服务业、信息传输和信息技术服务业投资占民间投资的比重分别仅为1.4%、1.2%、0.8%和0.5%。

(三)服务业回补动能仍显不足

服务业受疫情冲击影响最大,全年第三产业增加值仅增长2.2%,低于地区生产总值增速1.7个百分点。四季度国内出现零星散发疫情,我省部分服务业行业回补动能仍显不足。以接触性、聚集性为特点的非生活必需性行业全面恢复尚需时日。全年交通客运、旅游等行业仍未恢复正常水平。1—11月,全省规模以上服务业中居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业营业收入降幅仍在两位数。

三、对策建议

2021年,是“十四五”规划开局之年,也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好经济工作意义重大。各级各部门要按照省委、省政府的既定安排,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,确保全省经济社会稳定发展。

(一)持续夯实农业发展基础

一是大发展现代农业产业体系。大力实施现代丝路寒早农业,加大农业基础设施建设经费入,大力推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、信息化,完善农业生产经营流通一体化建设,提升农业抵御自然灾害能力。二是进一步稳定粮食生产,保障重要农产品有效供给。要切实加强耕地保护,始终把粮食安全作为头等大事,落实藏粮于地、藏粮于技战略和粮食安全省长责任制。三是突出抓好畜牧业和设施农业生产发展,确保猪牛羊及家禽存出栏和蔬菜等作物产量稳定增长,不断提升农产品供给保障水平。

(二)挖潜增效,推动工业经济持续稳定增长

一是继续做大工业总量。持续壮大十大生态产业,加快培育产业集群,推进产业园建设。加大推进招商引资力度,结合现有产业发展情况、自身竞争优势,积极对接东部产业转移,扩大我省工业总量。二是改造升级传统优势产业。实施产业基础再造工程及行动计划,提升产业链水平和产业集聚能力。发挥甘肃西部重要老工业基地的优势,大力推进“三化”改造。进一步延伸和完善产业链,增强传统产业实力、提高产品附加值。三是培育壮大新兴产业。抢抓发展制高点,加快布局新兴产业,形成一批新兴优势产业链。依托产业基础、特色资源和优势企业,做大做强轨道交通、碳素新材料、重离子治疗等特色产业。四是鼓励支持小微企业成长壮大。继续落实各项惠企政策,引导金融机构加大信贷投放,积极推动全省中小微型企业高质量发展,培育小微企业成长壮大。

(三)精准谋划抓落实,促进投资稳定增长

一是加大项目谋划落实力度。抓紧项目储备,力争2021年一季度集中开工一批铁路、公路、机场、能源、社会事业等领域的大项目好项目,进一步提振发展信心。大力开展国内外精准招商,加大对省级重大招商引资项目支持力度。二是加大对年度计划新开工建设重大项目的系统谋划、梳理、汇总,督促各市州在冬季封冻期,切实做好设备采购、备工备料、设施安装等工作,确保项目顺利实施。充分借力省市领导包抓重大项目机制作用,继续加大包抓力度,协调解决未开工项目的难点、堵点和卡点问题,推动项目及早开工建设。三是用好各类项目资金,加快已发行债券使用,形成更多的实物工作量,及时发挥投资效益。

(四)多措并举促消费,持续释放消费潜力

一是提升传统消费。通过促进商品消费,畅通汽车、家电、家具等大件商品消费链条,组织开展以旧换新、汽车下乡等活动。拓展服务消费,发展乡村消费。二是围绕5G建设、冷链物流、老旧小区改造等重点领域,充分发挥投资对拉动当前消费增长的关键作用。三是加快培育新型消费。继续推进线上线下深度融合,商旅文游购娱一体推动,鼓励企业运用5G、物联网等信息技术,加快实体商业数字化、智能化改造,满足个性化、定制化消费需要。

四、2021年展望

从国际环境看,全球环境仍然高度不确定,世界经济形势仍然复杂严峻。随着疫苗接种开展,2021年全球疫情有望逐步得到控制,推动世界经济恢复性复苏,到年底,世界经济有望恢复到新冠肺炎疫情暴发前的水平。

从国内形势看,随着疫情进入下半场,常态化防控措施将伴随疫苗逐步投入使用,继续为中国经济保驾护航,中国经济有望向常态回归。国际货币基金组织和世界银行等机构预测2021年中国经济增长8.2%和7.9%。2020年中央经济工作会议指出,2021年,我国宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。宏观政策是推动中国经济复苏的主要支撑力。但同时也指出,疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,我国经济恢复基础尚不牢固。要增强忧患意识,坚定必胜信心,推动经济持续恢复和高质量发展。

从全省来看,做好2021年经济工作意义重大。刚刚闭幕的省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议,确定了我省2021年经济工作总体要求,要坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,确保“十四五”开好局。

(甘肃省统计局)

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