甘肃经济发展综述2020

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嘉峪关市2020年经济运行情况及2021年展望

2020年,面对新冠疫情的严重冲击和艰巨的改革发展任务,嘉峪关市委、市政府认真贯彻新发展理念,始终做好疫情防控和复工复产,抢抓一切机遇促进经济社会发展,陆续出台了支持企业成长、稳定市场消费、繁荣实体经济、壮大非公经济、促进循环流通、减税降费贴息等一系列政策措施,全市经济社会发展取得了新成绩。

一、经济运行基本情况

面对严峻复杂的经济形势和经济下行压力,嘉峪关市委、市政府紧盯高质量转型发展,坚持关城、钢城、核城一体建设,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力拓展存量、创造增量,积极推动企业复工复产和重大项目开工建设,尽量把疫情带来的冲击和影响降到最低,上半年全市生产总值增速实现转正,前三季度地区生产总值206.7亿元,同比增长3.9%,增速分别比一季度和上半年提高8.7和3.3个百分点。其中,第一产业增加值5.2亿元,增长4.5%,增速比上半年提高0.2个百分点;第二产业增加值129.4亿元,增长6.2%,增速提高4.4个百分点;第三产业增加值72.1亿元,下降0.5%,降幅收窄1.1个百分点。三次产业结构比为2.5∶62.6∶34.9。

(一)农业生产形势良好,畜牧业发展平稳

嘉峪关市始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置,不断夯实农业发展基础,大力发展现代农业,持续深化“双促双增”精准帮扶行动,积极打造美丽乡村,促进农村一二三产业融合发展。前三季度,全市农林牧渔业增加值5.21亿元,同比增长4.5%,增速比上半年提高0.2个百分点。其中,种植业增加值占比61.7%,畜牧业增加值占比34.2%。种植业方面,随着设施日光温室生产效率提升,农民对反季节蔬菜、瓜果种植热情提高,全市三镇共有反季节蔬菜生产大棚400余座,种植了油桃、葡萄、人参果等优质果品,大力挖掘乡村本土文化,陆续举办蟠桃会、杏花节、沙枣花节等乡村旅游节会,为农民增收、农产品就地销售提供了新的渠道。畜牧业方面,加强非洲猪瘟疫情防控,严格生猪调运环节监管,加快推进天兆宏源10万头生猪基地项目建设,确保畜牧业生产安全和市场供应稳定,前三季度全市牛出栏0.35万头,同比增长95%;羊出栏2.94万只,下降6.3%;猪出栏3.72万头,增长21.5%;家禽出栏5.64万只,增长12.6%。

(二)工业生产稳定增长,企业盈利能力大幅提高

针对疫情造成企业停产的不利局面,嘉峪关市统筹分类分批引导企业复工复产,抓好常态化疫情防控,扎实做好生产运营各项工作,帮助企业解决原材料供应、交通运输、流动资金紧张、防控物资紧缺等复工复产中存在的困难和问题,为企业纾困解难,打通企业复工复产“堵点”,全力确保企业连续运转,不断货、不停产。同时把惠企政策落地见效作为优化营商环境、保市场主体稳定发展的有力抓手,全力确保各项扶持企业政策落实落细。1—4月,全市规模以上工业增加值同比增速首次实现转正,前三季度增速达到10%以上,1—11月增长11.4%,增速分别比全国和全省高9.1和4.8个百分点,居全省第3位,自2015年以来首次两位数增长。

企业效益持续改善,盈利能力大幅提高。面对疫情冲击,重点企业自加压力,努力适应新的发展环境,采取各种方式提高盈利水平,全市规模以上企业营业收入、利润总额同比增速逐月提高,利润总额在5月份实现了扭亏为盈。1—11月,全市规模以上工业企业营业收入761.1亿元,同比增长24.5%;利润总额26亿元,增长116.7%;亏损企业23户,减少3户。

(三)固定资产投资增速稳定

2020年以来,嘉峪关市认真贯彻落实促投资稳增长各项工作措施,为建设项目提供全方位的“保姆式”服务,及时协调解决项目推进中存在的困难和问题,为项目尽快复工开工提供保障。年初共确定计划建设项目194个,年度计划投资112亿元。其中,续建项目年度计划投资30.7亿元,新建项目年度计划投资81.3亿元。为确保促投资稳增长各项工作任务的落实,全市共举行了四批重点项目集中开工仪式,共开工项目113个,总投资规模234亿元,年度计划投资65亿元。在项目建设稳步推进的带动下,固定资产投资增速平稳。1—11月,全市固定资产投资同比增长5.2%,其中项目投资增长6.1%。分产业看,第一产业投资增长187.2%,占全部投资的比重为1.1%;第二产业投资下降29.0%,占比为18.5%;第三产业投资增长17.1%,占比为80.4%。

(四)消费品市场逐步回暖

为有效应对疫情对消费市场的冲击,提振消费信心,激发市场活力,嘉峪关市着力强化政策对接推动商贸业加快发展,鼓励商业门店延长开业时间,促进地摊经济、夜间经济的发展。全市社会消费品零售总额降幅逐季收窄,前三季度下降7.8%,降幅比一季度收窄3.7个百分点。1—11月,全市限额以上单位消费品零售额17.3亿元,同比下降9.2%,降幅比1—2月(年内最低)收窄4.7个百分点。其中,石油及制品类零售额4.7亿元,下降18.4%;汽车类零售额3.8亿元,下降5.3%;医药类零售额0.3亿元,增长26%;烟酒类零售额1.6亿元,下降5.5%。

分行业看,1—11月,全市限额以上批发业销售额87.3亿元,同比增长8.2%;限额以上零售业销售额15.4亿元,下降8.7%;限额以上住宿业营业额0.4亿元,下降23.7%;限额以上餐饮业营业额1.7亿元,增长4.2%。

(五)财政支出保障民生力度加大

市委、市政府坚持以人民为中心的发展理念,持之以恒保障和改善民生,把有限的财力更多用于保障民生和重点项目建设,为人民群众获得感、幸福感、安全感提供了有效保障。1—11月,全市一般公共预算收入16.2亿元,同比下降10.8%。其中,税收收入12.5亿元,下降11.4%;非税收入3.7亿元,下降9%。一般公共预算支出28.7亿元,下降9.3%。其中,城乡社区支出7.9亿元,增长31.8%;教育支出4.8亿元,增长11.2%。

(六)城乡居民收入稳步增长

为确保居民收入稳定增长,嘉峪关市加快推进国务院、省政府关于稳岗增收、惠企纾困、托底民生等政策落实落地,努力克服因疫情对全市就业和居民增收带来的不利影响,为城乡居民可支配收入的稳步增长提供强有力的政策支撑。前三季度,全市城镇居民人均可支配收入33448元,同比增长4.7%。其中,工资性收入27419元,增长4.6%;经营净收入1286元,增长1.3%;财产净收入769元,增长4.2%;转移净收入3974元,增长6.9%。农村居民人均可支配收入16155元,同比增长6.3%。其中,工资性收入9084元,增长4.5%;经营净收入5724元,增长9.3%;财产净收入1019元,增长5.4%;转移净收入328元,增长7.3%。

(七)居民消费价格涨幅回落

随着食品烟酒类价格涨幅回落,1—11月,全市居民消费价格总水平同比上涨1.9%,涨幅比上半年和前三季度分别回落0.7和0.4个百分点。居民消费八大类商品及服务价格呈“五升三降”运行态势。其中,食品烟酒、其他用品和服务、教育文化和娱乐、居住、医疗保健类价格分别上涨6.1%、2.6%、1.4%、1.2%和1.0%;交通和通信、衣着、生活用品及服务类价格分别下降3.3%、2.4%和0.3%。

二、需要关注的问题

(一)消费市场恢复正常水平尚需时日

由于嘉峪关市消费市场结构单一,旅游业也较为脆弱,疫情对全市消费市场和旅游行业造成的影响非常明显,旅游对经济的带动作用减弱。前三季度,全市社会消费品零售总额增速比全省低3.5个百分点,比全国低0.6个百分点,旅游收入和旅游人数降幅均超过70%,也造成了交通运输、住宿业行业收入的大幅下降。主要消费品中,只有中西药品类商品销售额为正增长,石油及制品类、汽车类、烟酒类销售额均为下降。

(二)部分服务行业保持增长的压力较大

从全市规模以上服务业内部结构看,交通运输业、租赁业及低附加值的商务服务业、居民服务业等传统服务业企业数量、从业人数和收入规模占全市服务业的比重仍然过半,而高附加值、高技术含量的互联网软件、人力资源和咨询业、科技服务业行业规模占比小,现代服务业可纳入统计的企业数量较少,规模还有待进一步壮大。前三季度,全市第三产业七个行业大类中,只有营利性服务业和非营利性服务业实现了正增长,交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业增加值同比均下降,拉低了第三产业的发展速度。

(三)工业领域投资低迷

2020年以来,嘉峪关市工业投资持续负增长,1—11月全市工业投资同比下降29%,降幅比上半年扩大23.6个百分点,工业投资占全市投资的比重也跌至多年来的低点,占比不到三成。从投资项目来看,近几年受市场需求不足、结构调整转型等客观因素的影响,民间投资信心不足,投资规模缩小,有效投资增量放缓。部分民间投资项目由于资金缺乏、银行贷款难等问题,对项目的后续投资开始谨慎,项目建设进度放缓,对后期工业经济的持续增长带来影响。

三、促进全市经济高质量发展的建议

(一)从政策层面促进服务业加快发展

一是进一步改善服务业结构,助推传统行业升级、新经济壮大。强化政策引导,从人才、补贴、减税降费等角度切实为新经济加力。建立专项扶持资金和纾困基金,保证不让优质、有广阔发展前景的新服务业企业因资金问题“夭折”在创业初期。二是增强政策普惠性,各类政策向中小微企业适度倾斜,让更多企业感受到融资优惠、资金奖励、税收减免、用地补贴、人才引进等实在政策优惠,做大做强做优中小企业。

(二)做好项目谋划储备

一是抓好重大项目谋划储备。按照高质量发展要求,以十大生态产业为重点,认真谋划契合国家政策、带动力强的重大项目,争取更多项目纳入国家、省级“十四五”规划纲要和专项规划,支撑和带动全市项目建设稳步增长。二是开展好精准招商。围绕钢、铝、核等产业专题开展联合招商、以商招商,调动民间投资积极性,降低民间投资成本,有效解决融资问题。高度重视招商引资项目的落地率,采取领导包抓项目建设的工作机制,确保招商引资项目引得进来、落得了地、稳得住心。

(三)加快文化旅游项目布局推动第三产业发展

要继续在文化旅游产业方面做文章,“硬件”和“软件”同步提升。“硬件”方面打造集长城文物保护、自然长城保护等数字展示为一体的综合性长城国家文化公园,积极争取国家和省上更多的政策、资金、项目支持。提升以关城为龙头的全市文化旅游基础设施,丰富旅游业态,加快文旅深度融合。“软件”方面深度挖掘长城文化内涵,全力做好文化遗产保护,全方位打造旅游城市文化,提升旅游综合服务能力。通过释放文化旅游产业活力,转变为激发全市第三产业经济增长的动力。

四、2021年展望

2021年是“十四五”规划的开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的起步元年。嘉峪关市将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,推进“三城”建设、做实“六共”举措,确保“十四五”开好局,起好步。项目建设方面,优化项目投资结构,全力推进绿色生态产业项目建设,以十大生态产业为统领,突出重大项目对经济发展的支撑作用。工业方面,按照“强龙头、补链条、聚集群”总要求,坚持走“多品种、小规模、高品质”内涵式发展之路,不断提升工业经济之路效益。第三产业方面,加快文旅深度融合,全力推进嘉峪关长城国家文化公园建设,提升文旅发展质量,加快发展假日经济、夜市经济、电商经济,促进商旅文游购娱一体发展。总体来看,2021年疫情对经济发展的影响逐渐减弱,预计全市经济将平稳增长,各项指标增速保持在合理运行区间。

(嘉峪关市统计局)

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