“十三五”时期甘肃经济社会发展成就

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“十三五”时期甘肃经济社会发展综述

“十三五”时期,面对错综复杂的国内外发展环境,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在甘肃省委、省政府的坚强领导下,全省各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,积极应对各项风险挑战,全省经济实力、科技实力和人民生活水平迈上新台阶,脱贫攻坚目标任务如期完成,社会民生事业全面发展。

一、经济稳步向好,综合实力继续增强

经济总量连续迈上新台阶。全省地区生产总值在2017年突破7000亿元,2018年突破8000亿元,2020年迈上9000亿大关,达到9016.7亿元。“十三五”时期,按可比价计算,全省地区生产总值年均增长5.5%。2020年,全省经济受住了疫情冲击,稳步恢复,经济由一季度的下降3.4%逐季回升至全年的增长3.9%。全省经济在经历2017年大幅下滑及2020年新冠肺炎疫情影响后,仍保持稳定增长,实属不易。

人均GDP逐年增加。人均地区生产总值由2015年的25264元提高到2019年32995元,年均增加1933元,按可比价计算,“十三五”前四年年均增长5.4%。

财政实力增强。“十三五”期间,在实施大规模减税降费政策背景下,全省一般公共预算收入比“十二五”增长40.2%。2020年,全省认真落实“积极的财政政策要更加积极有为”的要求,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全省一般公共预算收入874.5亿元,比上年增长2.8%;一般公共预算支出4154.9亿元,增长5.1%。

科技实力不断提升。全省研究与试验发展(R&D)内部经费支出从2015年的82.7亿元增加到2019年的110.2亿元,“十三五”前四年年均增长7.4%;有效发明专利数由2015年的4523件增加到2019年7825件,年均增长14.7%。2019年,全省R&D内部经费支出占地区生产总值的比重达到1.26%,为近年来最高水平。

二、结构调整稳步推进,经济结构持续优化

产业结构不断优化。2020年,全省三次产业结构比为13.3∶31.6∶55.1,与2015年相比,第一产业、第三产业增加值占地区生产总值的比重分别提高2.1和4.5个百分点,第二产业比重下降6.6个百分点。

工业转型升级有序推进。2020年,全省规模以上工业民营经济增加值比上年增长8.8%,增速比全省规模以上工业高2.3个百分点,拉动规模以上工业增加值1.8个百分点;占规模以上工业的比重达到21.7%。装备制造业增加值增速逐年加快,全省规模以上工业装备制造业增加值增速由2017年的增长0.8%提高到2018年的2.5%,2019年增长6.4%,2020年增长22.0%。2020年规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业加快增长,增加值分别比上年增长14.9%和22.0%,分别占全省规模以上工业的10.9%和5.7%。

投资结构不断改善。2020年,全省民间投资比上年增长6.1%,近年来占固定资产投资的比重保持在42%左右。第三产业投资比上年增长8.0%,占全省固定资产投资的78.8%,比重比2015年提高24.5个百分点,其中,基础设施投资增长12.2%,占固定资产投资的30.9%,比重提高13.4个百分点。

城镇化进程不断加快。随着经济的稳步发展,城镇化水平逐年提高。2019年,全省常住人口城镇化率为48.49%,比2015年提高5.30个百分点。

三、农业发展势头良好,粮食产量连年丰收

“十三五”时期,全省扎实推进农业供给侧结构性改革,着力推进乡村振兴发展,打造具有甘肃特色的“现代丝路寒旱农业”,农业生产保持良好态势。“十三五”时期,全省第一产业增加值年均增长5.4%。

粮食产量逐年增加。近年来,全省不断夯实粮食生产基础,确保粮食安全稳定生产,粮食产量连续8年保持在1100万吨以上。2020年粮食产量突破1200万吨,达1202.2万吨,创历史新高。蔬菜、中药材、园林水果等主要经济作物较快增长,“十三五”时期年均分别增长6.4%、8.0%和9.6%。畜牧业加快发展,“十三五”时期,全省牛、羊、猪存栏年均分别增长2.8%、1.9%和3.3%;出栏年均分别增长6.5%、6.7%和1.6%。猪牛羊禽肉总产量年均增长4.2%。2020年全省畜牧业稳步加快,猪、牛、羊、禽存出栏增速均比上年明显提高。

四、工业经济稳步向好,企业利润稳步增加

全省规模以上工业增加值增速自2018年起逐年加快,2018年、2019年分别增长4.6%和5.2%。2020年,全省全力落实援企政策,持续加大助企纾困力度,及时通堵点、接断点、补短板,促进企业复工复产、达产达效,工业生产加快回升,全年规模以上工业增加值比上年增长6.5%,增速比2019年提高1.3个百分点。2018—2020年,全省规模以上工业增加值年均增长5.4%,电子、电力、冶金、有色、建材、机械等行业较快增长,增加值年均分别增长16.2%、10.4%、10.2%、8.3%、7.0%和6.7%。

全省规模以上工业企业利润总额自2016年以来逐年增加。企业利润总额由2015年的亏损91.9亿元转为2016年的盈利72.7亿元,2019年盈利304.9亿元,“十三五”前四年年均增加99.2亿元。2020年企业利润继续提升,1—11月,实现利润总额比上年同期增长10.4%。

五、固定资产投资持续加快,消费品市场稳步增长

“十三五”期间,全省加大招商引资和项目储备落地力度,大力推进项目建设,切实扩大有效投资,固定资产投资2017年增速最低,2018年比2017年增速提高36.4个百分点,2019年继续加快,增长6.6%。2020年,随着统筹推进疫情防控和稳投资各项政策措施落地实施,全省固定资产投资降幅自3月份以来持续收窄,5月份增速由负转正并逐月加快。全年固定资产投资比上年增长7.8%,增速比上年提高1.2个百分点。

“十三五”前四年,全省着力改善消费环境,实施消费升级行动,通过举办一系列丰富多样的促消费活动,充分释放消费潜力,消费市场规模稳步扩大。全省社会消费品零售总额在2017年首次跃上3000亿元,达到3206.2亿元,2020年达到3700.3亿元,“十三五”前四年年均增长7.8%。居民消费升级态势明显,2020年城镇、农村居民恩格尔系数分别为28.7%和30.9%,比2015年分别下降1.9和2.0个百分点,可穿戴智能设备、智能手机、计算机及配套产品、新能源汽车等商品销售快速增长。新兴消费蓬勃发展,2019全省实现网上零售额330.6亿元,比2016年年均增长40.2%。2020年,消费品市场受疫情较大冲击,1—2月社会消费品零售总额降幅达15.8%,随着活流通促消费政策措施持续见效,市场销售持续升温,降幅逐月收窄,全年社会消费品零售总额比上年下降1.8%,降幅比1—2月收窄14.0个百分点。

六、基本民生有效保障,人民生活水平显著提高

就业形势总体稳定。“十三五”期间,全省持续推进就业优先战略,实施积极就业政策,统筹做好重点群体就业、推动创业带动就业等各项工作,就业规模稳步增长,就业结构更加优化。就业人员数自2013年以来持续稳定在1500万人以上,2019年达到1549.5万人。2016年以来,城镇新增就业超过205万人,累计帮助78万失业人员、24万困难人员实现再就业。特别是2020年,面对新冠肺炎疫情的不利影响,全面落实就业优先政策,减负、稳岗、扩就业并举,在全国较早出台了稳就业“33条”、保就业“24条”等政策措施,千方百计稳岗位、促输转、保就业,推动城乡就业企稳向好,全年城镇新增就业35.68万人,城镇登记失业率3.27%;输转城乡富余劳动力比上年增长1.6%,创劳务收入增长12.8%。

城乡居民收入稳步增加。持续抓好民生政策的落实,千方百计拓宽增收渠道,人民群众的获得感和幸福感不断增强。2020年,全省城镇居民人均可支配收入达到33822元,“十三五”期间年均增加2011元,年均增长7.3%;农村居民人均可支配收入10344元,“十三五”期间年均增加682元,年均增长8.3%。

脱贫攻坚决战决胜。“十三五”以来,全省凝心聚力打好脱贫攻坚战,全力以赴推进脱贫攻坚工作。2019年末,全省农村贫困人口46万人,比2015年减少279万人;贫困发生率由2015年的15.7%下降到2019年的2.2%。贫困地区农村人均可支配收入达到8592元,比2015年年均增长10.4%,比全省农村居民人均可支配收入增速高1.9个百分点。2020年11月21日,甘肃宣布陇南市宕昌县、定西市通渭县等8个深度贫困县退出贫困县序列,至此,全省75个贫困县全部脱贫摘帽。

民生领域保障有力。“十三五”期间,全省科学统筹有效财力,财政重点支出领域得到较好保障,累计安排财政扶贫专项资金837.2亿元,年均增长24.5%。民生投入只增不减,民生支出占财政支出的80%左右,确保了省委、省政府确定的重点支出和民生事项落实到位。2020年财政11类民生支出3320.7亿元,比上年增长4.3%。

社会保障水平进一步提高。社会保障覆盖面稳步扩大,2019年,全省城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险人数分别为1372.56万人、2572.94万人、172.97万人、244.1万人和221.81万人,自2016年以来逐年增加。

七、生态环境质量明显改善,绿色发展稳步推进

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,不断加强生态环境保护,扎实推进“蓝天、碧水、净土”保卫战,环境质量明显改善。2019年度中央对各省(自治区、直辖市)污染防治攻坚战成效考核中甘肃被评定为“优秀”等次,居全国第5位。2020年,全省空气质量优良天数比率达到93.7%,比2015年提高5个百分点;PM2.5浓度26μg/m3,比2015年下降21.2%。地表水环境质量大幅改善。2020年,全省38个国家考核断面全部达到或优于Ⅲ类,地表水水质优良比例为100%,无劣Ⅴ类水体断面。

节能降耗取得显著成效。“十三五”期间,全省单位地区生产总值能耗持续下降,“十三五”前四年累计降低16.85%,超额完成国家下达的“十三五”节能“双控”目标任务。

近年来,全省有序推进黄河流域生态保护和高质量发展,紧盯绿色发展崛起的目标方向,持续发力、突破重点,绿色发展成效显著。2020年,全省十大生态产业增加值比上年增长5.8%,增速比地区生产总值高1.9个百分点;占地区生产总值的24.2%,比重比上年提高0.5个百分点。2020年全省水、风、光等清洁能源发电量占全省发电量的49.6%,比2015年提高7.1个百分点。新能源利用率大幅提升,2020年达到95%以上,比2016年提高近35个百分点,消纳形势创历史最好水平。

“十三五”时期,全省经济社会发展各方面都取得了较大成就,在开创富民兴陇新局面的征程中迈出了坚定步伐,尤其在疫情大考中交出了一份好于预期的答卷。同时也要看到,我省发展不平衡不充分的问题依然存在,民生保障和社会治理还存在短板弱项,经济社会发展仍面临诸多困难与挑战。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,我国将进入新发展阶段。我省面临多重发展机遇,省委第十三届第十三次全体会议《第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出了今后五年的经济社会发展目标,在省委省政府的坚强领导下,甘肃将不断开创富民兴陇新局面,努力开启甘肃全面建设社会主义现代化新征程。

(甘肃省统计局国民经济综合统计处)

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